Некоммерческая организация “Эстония без коррупции” (ЭБК) в сотрудничестве с Transparency International провела свое первое исследование лоббизма в Эстонии. Сравнительный отчет исследования, в котором приняли участие 19 европейских государств, будет опубликован в начале 2015 года. Однако результаты по Эстонии были представлены в Таллинне уже сегодня.
“Скрытый лоббизм сокращает демократию, так как позволяет определенным интересам доминировать ”, - заявил Яанус Техвер, председатель ЭБК. “Риск особенно очевиден, когда отсутствует общее понимание и правила лоббизма”.
ЭБК изучило риски отсутствия в Эстонии законодательного регулирования лоббизма. Для этого лоббизм был проанализирован с трех точек зрения, с максимально допустимым резульатом 100% в каждом случае. Были получены следующие результаты: прозрачность лоббизма - 24%, целостность - 27%, равный доступ к законодательному процессу - 35%.
Исследованием были подчеркнуты такие системные проблемы, как непрозрачный процесс принятия решений в парламенте; путаница в понимании того, что влечет за собой лоббизм; формальность включения; проблемы с внутренней демокартичностью политических партий; различие этических стандартов среди лоббистов и сложности, касающиеся мониторинга законодательного процесса.
ЭБК предлагает законадателям и лоббистам обратить внимание на эти проблемные области с целью обеспечения прозрачного законодательного процесса.
Основные рекомендации ЭБК:
а) Улучшать консультативные практики: предварительная публикация законопроектов с включением информации, получаемой от заинтересованных групп;
б) Ввести законодательный шаблон для того, чтобы проследить как законопроекты становятся законами;
в) Создать кодекс поведения и механизмы саморегулирования для лоббистов и работников бюджетной сферы;
г) Обеспечить равный, прозрачный и своевременный доступ к процессу принятия решений как заинтересованным группам, так и средствам массовой информации.
“Важнее всего, понимать, что влечет за собой лоббизм и каким целям он служит. Кроме этого, важно, чтобы лоббисты и правящие органы понимали необходимость регулирования лоббизма и сделали первые шаги в виде саморегулирования или любого другого осмысленного регулирования”, - сказал Яанус Техвер, председатель ЭБК. “Лоббизм и прозрачность законодательного процесса не исключают друг друга. Четкие правила, соблюдаемые в реальной жизни, упрощают ежедневную деятельность лоббистов и руководящих органов, общество же от этого только выигрывает”.
ЭБК надеется, что проблемные области, отмеченные в докладе, будут удостоены достаточного внимания законодателей, а соответсвующие государственные органы предпримут конкретные действия по улучшению прозрачности.